Elektrik Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği Ne Değişti?

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun (EPDK) hazırladığı Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 19 Ekim 2026 tarihli ve 33405 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Değişiklik, depolama tesisi kuran tüketicilere teknik bir yükümlülük getiriyor, üretim lisansı sahiplerinin dağıtım sisteminden ayrılmasını sınırlıyor ve dağıtım sistemi teminatlarına yeni usul koyuyor. Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girdi.

Resmî Gazete'de ne yayımlandı?

Yönetmelik yedi maddeden oluşuyor. Değişiklikler, 28 Ocak 2014 tarihli ve 28896 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinin 14, 16, 21 ve 24. maddelerine yapıldı. Ayrıca yönetmeliğe teminatların iadesine ilişkin bir geçici madde (Geçici Madde 15) eklendi. Ana yönetmelik, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'na dayanılarak hazırlanmıştı. Değişiklik yönetmeliği de aynı dayanak çerçevesinde EPDK tarafından çıkarıldı.

Depolama tesisi kuran tüketicilere yeni şart

14. maddeye eklenen fıkra, anlaşma gücünden daha fazla kurulu güçte depolama tesisi kurmak isteyen tüketicileri ilgilendiriyor. Bu tüketiciler, şebekeye enerji verilmesini önleyen ve şebekeden çekilen gücün mevcut anlaşma gücünü aşmasını engelleyen bir otomatik güç kontrol ünitesi ile enerji kesme sistemi kuracak. Gerekli diğer tedbirleri de alacaklar.

Anlaşma gücü, kullanıcıya bağlantı ve sistem kullanım anlaşmalarında tahsis edilen kapasiteyi ifade ediyor. Mevcut yönetmeliğe göre kullanıcının anlaşma gücünü ihlal etmesi halinde bağlantı anlaşmasında düzenlenmiş yaptırımlar uygulanıyor. Yeni fıkra, daha büyük bir depolama tesisinin bu sınırı aşmasını teknik olarak engellemeyi amaçlıyor.

Aynı şart, Eylül sonunda basına yansıyan EPDK açıklamasında şarj istasyonları özelinde de anlatılmıştı. Açıklamada, şebekeye enerji verilmesini önleyen ve anlaşma gücünün aşılmasını engelleyen otomatik güç kontrol ve enerji kesme sistemlerinin kurulması şartı getirildiği belirtilmişti. Resmî Gazete'deki metin ise şarj istasyonuyla sınırlı değil, genel olarak tüketicileri kapsayan bir ifade kullanıyor.

Üretim lisansı sahipleri dağıtım sisteminden ayrılamayacak

16. maddeye eklenen fıkraya göre üretim lisansı sahibi kullanıcılar, lisansları iptal edilmediği veya sona ermediği sürece dağıtım sisteminden ayrılma talebinde bulunamayacak. Tek istisna şöyle: dağıtım sistemine bağlı bir üretim tesisinin ilgili mevzuat kapsamında iletim sistemine bağlanması talep edilirse, lisans sahibi tüzel kişi lisansındaki bağlantı noktası tadil edildikten sonra ilgili dağıtım şirketine ayrılma talebinde bulunabilecek.

Benzer bir kural, yönetmeliğin iletim sistemine ilişkin hükümlerinde de yer alıyor. Orada da üretim lisansı sahibi kullanıcıların lisansları iptal edilmediği veya sona ermediği sürece iletim sisteminden ayrılması sınırlandırılıyor. Lisansını kendi isteğiyle sona erdirmek isteyen şirketler için ise ayrı bir usul var. Lisans Yönetmeliği'ne göre faaliyetin sona erdirilmesi için kural olarak en az altı ay önce Kuruma başvurulması gerekiyor.

21. maddede süre değişikliği

21. maddenin ikinci fıkrasındaki, bağlantı anlaşmasıyla eş zamanlı olarak yapılacağını belirten ibare değiştirildi. Yeni ibare, işlemin bağlantı anlaşmasının imzalanmasından sonra en geç otuz gün içinde yapılmasını öngörüyor. Resmî Gazete metninde bu değişiklik yalnızca süre ibaresini kapsıyor. Hangi işlemin bu süreye bağlandığı, ana yönetmeliğin 21. maddesinin güncel metninden okunmalı.

Teminat düzeninde neler değişti?

Teminatlar, yönetmeliğin 24. maddesi çerçevesinde alınıyor. Sistem kullanım anlaşmaları kapsamında teminat, ödeme yükümlülüklerinin güvence altına alınması için isteniyor. Yeni düzenleme, dağıtım sistemi kullanımı bakımından şu noktaları belirliyor:

• Kullanıcılar, Dağıtım Sistem Kullanım Anlaşması'nın 14. maddesinde belirlenen tutar kadar kesin ve süresiz banka teminat mektubu ya da nakit teminatı dağıtım şirketine sunacak. Kullanıcı isterse e-teminat mektubu da verebilecek.
• Teminat artırımı gerekirse dağıtım şirketinin yazılı bildiriminden sonra on iş günü içinde ek teminat verilecek.
• Kullanıcının gereğinden fazla teminatı varsa ve talep ederse, fazlası dağıtım şirketi tarafından on iş günü içinde iade edilecek.
• Teminat eksikliği, gereken tutarın yüzde 20'sine ya da üzerine ulaşırsa, yükümlülüğünü yerine getirmeyen kullanıcı dağıtım şirketi tarafından Kuruma bildirilecek.
• Teminat tutarının hesabında kullanılan azami oran, kullanıcı son yirmi dört ayda sistem kullanım faturalarını eksiksiz ödemişse ve teminat temerrüdüne düşmemişse en fazla 1 kat olarak uygulanacak.

Geçici Madde 15 ise geçişi düzenliyor. Bu son kural nedeniyle oluşan fazla teminatlar, yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde dağıtım şirketi tarafından ilgili kullanıcılara iade edilecek.

Uygulamada ne olacak, kullanıcılar ne yapmalı?

Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği için yeni hükümler 19 Ekim 2026'dan itibaren uygulanıyor. Depolama tesisi planlayan tüketiciler, projelerine otomatik güç kontrol ve enerji kesme sistemini dahil etmek zorunda. Dağıtım sistemine bağlı üretim lisansı sahipleri ise ayrılma taleplerini lisans durumuna ve iletim sistemine geçiş koşuluna göre değerlendirmeli.

Teminat tarafında dağıtım şirketleri, bir aylık iade süresi içinde fazla teminatları tespit ederek ilgili kullanıcılarla işlem yapacak. Kullanıcılar kendi teminat tutarlarını ve ödeme geçmişlerini dağıtım şirketiyle karşılaştırabilir. Dağıtım şirketi ile kullanıcı arasında Kurul onaylı standart anlaşmalar kullanılıyor ve bu anlaşmaların genel hükümleri Kurul onayı olmadan değiştirilemiyor. Bu nedenle ayrıntılı uygulama, anlaşma metinleri ve Kurul kararlarıyla birlikte izlenecek.

Düzenleyici işlemlere karşı genel hükümler çerçevesinde idari yargı yolu açık. Dağıtım şirketinin teminat talebi gibi bireysel işlemlerde ise ilgili anlaşma hükümleri ve EPDK'ya başvuru imkânları devreye girecek. Bu konudaki ayrıntılar için yönetmeliğin güncel birleştirilmiş metni ve EPDK mevzuatı esas alınmalı.