OSB Elektrik Yönetmeliği Ne Değişti? Yük Atma ve Veri Yükümlülüğü

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), Organize Sanayi Bölgelerinin ve Endüstri Bölgelerinin Elektrik Piyasası Faaliyetlerine İlişkin Yönetmelik'te değişiklik yaptı. 19 Ekim 2026 tarihli ve 33405 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan düzenleme, dağıtım lisansı olan OSB ve endüstri bölgesi tüzel kişilerine acil durum yönetiminde yeni yükümlülükler getiriyor. Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girdi.

Resmî Gazete'de ne yayımlandı?

Değişiklik yönetmeliği EPDK imzasıyla çıktı ve dört maddeden oluşuyor. İlk iki madde, 25 Temmuz 2024 tarihli ve 32612 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ana yönetmeliğin 7 nci ve 11 inci maddelerine yeni fıkralar ekliyor. Üçüncü madde yürürlük tarihini yayım günü olarak belirliyor, dördüncü madde ise yönetmeliği EPDK Başkanı'nın yürüteceğini söylüyor.

Aynı sayıda elektrik piyasasına ilişkin birkaç başka yönetmelik değişikliği de yer aldı. Bunların arasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'ndeki yük atma kuralı bu düzenlemeyle doğrudan bağlantılı. Sitemizde ayrıca Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği değişikliği de ele alındı.

Yük atma talimatı yükümlülüğü

Yeni fıkralardan biri, dağıtım lisansı sahibi OSB ve endüstri bölgesinden sorumlu tüzel kişiyi, görevli tedarik şirketlerinin ilettiği yük atma talimatlarını yerine getirmekle yükümlü kılıyor. Talimatlar lisanssız elektrik üretim tesislerine ilişkin olacak. Yükümlülük, Elektrik Şebeke Yönetmeliği ile Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği'nin acil durumlara ilişkin hükümleri çerçevesinde işleyecek.

Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği'ne göre yük atma, bir dengeleme biriminin sistem işletmecisinin talimatı doğrultusunda üretimini azaltması ya da tüketimini artırması anlamına geliyor. Bu tanım, talimatların sistem dengesini korumaya yönelik olduğunu gösteriyor.

İkinci yükümlülük TEİAŞ'a yönelik. Dağıtım lisanslı OSB ve endüstri bölgesi tüzel kişisi, Elektrik Şebeke Yönetmeliği'nin dördüncü bölümünde düzenlenen acil durum önlemleri kapsamında TEİAŞ'ın vereceği talimatlara uymak zorunda olacak.

Veri paylaşımı ve bildirim

11 inci maddeye eklenen fıkralar bilgi akışını düzenliyor. OSB veya endüstri bölgesinden sorumlu tüzel kişi, dağıtım sistemine bağlı lisanssız üretim tesislerine ilişkin bilgileri görevli tedarik şirketleriyle paylaşacak. Talimat kapsamındaki tesislerin talimatı ne ölçüde uyguladığına dair bilgiler de bu paylaşıma dahil.

Buna ek olarak, acil durum önlemleri kapsamında TEİAŞ'ın istediği veriler süresi içinde ve eksiksiz biçimde bildirilecek. Metinde "eksiksiz" ve "süresi içinde" ölçütleri açıkça yer alıyor. Dolayısıyla geç ya da kısmi bildirim de yükümlülüğün yerine getirilmemesi sayılabilir.

Yaptırım: Kanun'un 16 ncı maddesi

Dört yeni fıkranın hepsinde aynı yaptırım atfı var: Yükümlülükler yerine getirilmezse Kanun'un 16 ncı maddesi kapsamında öngörülen yaptırımlar uygulanacak. Bu madde, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun "Yaptırımlar ve yaptırımların uygulanmasında usul" başlıklı hükmü. Maddenin birinci fıkrası, EPDK Kurulu'na piyasada faaliyet gösteren tüzel kişilere yaptırım ve ceza uygulama yetkisi veriyor.

Maddenin birinci fıkrasında kanuna, ikincil mevzuata, lisans hükümlerine, Kurul kararlarına ve talimatlara aykırı hareket edilmesi de ayrı bir yaptırım başlığı olarak sayılıyor. Bir aykırılığın hangi bende girdiğini ve hangi usulün işleyeceğini Kurul somut olayda belirleyecek. İhtar süreleri ve idari para cezası tutarları kanun metninde ve her yıl yayımlanan tebliğde yer alıyor. 2026 yılı için tebliğ 25 Aralık 2025 tarihli Resmî Gazete'de yayımlandı ve 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girdi. Yönetmelik değişikliğinin kendisi herhangi bir ceza tutarı belirlemiyor.

Uygulamada ne değişecek?

Değişiklikle birlikte OSB ve endüstri bölgesi tüzel kişileri, acil durum yönetiminde dağıtım şirketlerine benzer bir konuma yaklaşıyor. Bu tüzel kişiler yalnızca kendi bölgelerindeki altyapıyı işletmekle kalmayacak, sistem dengesini korumaya yönelik talimat zincirinin bir halkası olarak da sorumluluk taşıyacak.

Bölgedeki lisanssız üretim tesislerini işleten sanayi kuruluşları açısından da dolaylı sonuçlar doğabilir. Talimatın nihai muhatabı tesis olsa da, yükümlülüğün hukuki muhatabı dağıtım lisanslı OSB veya endüstri bölgesi tüzel kişisi. Tesislerle bölge yönetimi arasındaki işleyişin hangi sözleşme ve iç düzenlemelerle yürütüleceği, metinde ayrıca belirtilmiyor. Bu ayrıntılar EPDK'nın alt düzenlemelerinde ya da Kurul kararlarında netleşebilir.

Kurumlar ve ilgililer ne yapmalı, süreç nasıl işleyecek?

Dağıtım lisansı sahibi OSB ve endüstri bölgesi yönetimlerinin, talimat iletimi ve veri paylaşımı için iç işleyişlerini gözden geçirmesi gerekecek. Yönetmelik yayım günü yürürlüğe girdiği için geçiş süresi tanınmadı. Veri bildirimlerinde süre ve eksiksizlik ölçütü, uygulamada denetim konusu olabilir.

Yaptırım uygulanması hâlinde süreç, Kanun'un 16 ncı maddesindeki usule göre yürüyecek. İlgili tüzel kişi, işlem tesis edilmeden önce savunma hakkına ve karar sonrasında yargı yoluna sahip. İdari işlemlere karşı dava açma süreleri ve yetkili mahkeme, genel idari yargılama kuralları ile Elektrik Piyasası Kanunu'ndaki özel hükümlere göre belirleniyor. Bu nedenle yaptırım kararı alan kurumların, kararın tebliğ tarihini ve süreleri dikkatle takip etmesi gerekiyor.