Kamu İhale Kurumu Tebliğinde Değişiklik: Borç Sınırı 50 Bin TL'ye Çıktı

Kamu İhale Kurumu'nun hazırladığı "Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ", 16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Tebliğ, ihale mevzuatında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu için öngörülen tutarı 5.000 TL'den 50.000 TL'ye çıkarıyor. Değişiklik, yayımından 30 gün sonra yürürlüğe girecek. Bu tarih bugün itibarıyla henüz gelmedi.

Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklik

Tebliğin metni Resmî Gazete'de yer alıyor. Yeni Şafak'ın 16 Ekim sabahı yayımladığı günlük özette de tebliğin yayımlandığı belirtilmişti. Ancak özet, hangi maddelerin değiştiğini ve yürürlük tarihini vermiyordu. İçerik, Resmî Gazete metni ve onu aktaran haber sitelerinden derlendi.

Tebliğ dört maddeden oluşuyor. Birinci madde, 22 Ağustos 2009 tarihli ve 27327 sayılı Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17.3.2 maddesindeki "5.000 TL" ibarelerini "50.000 TL" yapıyor. Bu madde, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcuna ilişkin tutarı düzenliyor. İkinci madde, aynı tebliğin 17.4.1 maddesindeki "5.000 TL" ibaresini "50.000 TL" olarak değiştiriyor. Bu madde ise vergi borcu tutarını kapsıyor.

Geçiş hükmü ve yürürlük tarihi

Üçüncü madde tebliğe bir geçici madde ekliyor. Birgün'ün aktardığına göre bu hüküm, yürürlük tarihinden önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihalelerin eski tutarlara göre sonuçlandırılmasını düzenliyor. Geçici maddenin tam metni, taranan haber kaynaklarında ayrıntılı olarak yer almıyor. Bu nedenle kapsamı için Resmî Gazete'deki metne bakılmalı.

Dördüncü madde yürürlüğü, tebliğin yayımından 30 gün sonrası olarak belirliyor. Birgün ve diğer haberler bu tarihi 15 Kasım 2026 olarak veriyor. Taramada, değişikliği durduran ya da değiştiren sonraki bir işleme rastlanmadı. Ancak tarama sınırlı yapıldı.

Hukuki çerçeve: tutarı kim, nasıl belirliyor?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10. maddesi, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve kesinleşmiş vergi borcu bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılmasına ilişkin hükümleri içeriyor. Aynı maddenin son fıkrasına göre Kamu İhale Kurumu, prim borcunun kapsamını ve tutarını Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'nın uygun görüşünü alarak belirleyebiliyor. Vergi borcuna giren vergileri ise Gelir İdaresi Başkanlığı'nın uygun görüşünü alarak belirliyor. Yani tutar kanunda değil, Kurumun çıkardığı tebliğde yer alıyor. Bu yüzden eşiği değiştirmek için kanun değişikliği gerekmedi, tebliğ yeterli oldu.

Not: Kanun maddesinin güncel metni mevzuat.gov.tr üzerinden ayrıca kontrol edilmelidir. Bu haberde fıkra ve bent numaraları bilerek verilmedi.

Uygulamada ne değişecek?

Tebliğdeki tutar, borcun hangi büyüklükten itibaren ihale sürecinde dikkate alınacağını belirleyen bir eşik işlevi görüyor. Eşik 10 katına çıkınca, borcu bulunan isteklilerin ihaleye katılım koşullarının değerlendirilmesinde yeni tutar esas alınacak. Eşiğin tam olarak nasıl işleyeceği için tebliğin 17.3.2 ve 17.4.1 maddelerinin tam metni incelenmeli.

İhale yapan idareler için değişiklik, yeterlik belgelerinin ve borç durumunu gösteren belgelerin değerlendirilmesinde yeni tutarın dikkate alınması anlamına geliyor. Yükleniciler ve katılımcı şirketler ise 15 Kasım 2026'dan sonra ilan edilecek ihaleler için yeni tutarı esas almak zorunda. Daha önce ilan edilmiş ihaleler bakımından eski tutarların geçerli olup olmayacağı, geçici maddenin ifadesine bağlı.

Süreç bundan sonra nasıl işler?

Tebliğ 15 Kasım 2026'da yürürlüğe girecek. O tarihten sonra ilanı yapılan ihalelerde idareler yeni tutarı uygulayacak. İhale sürecinde isteklinin elenmesi ya da dışlanması halinde, isteklilerin kanunda öngörülen yollara başvurma hakkı sürüyor. Bu yollar arasında idareye şikâyet, Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet ve sonrasında yargı yolu yer alıyor. Başvuru süreleri ve mercileri için 4734 sayılı Kanun'un ilgili hükümlerine bakılmalı.

Danıştay 13. Daire'nin prim borcu konusunda verdiği kararlara ilişkin bilgiler de gündemde. Bu kararların metni resmî kaynaktan doğrulanmadığı için burada değerlendirilmedi.