11511 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı: Küresel Asgari Vergide Güvenli Liman

11511 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun Ek 6. maddesinin dokuzuncu fıkrası ile Ek 8. maddesinin altıncı fıkrasına dayanılarak çıkarıldı ve 11 Temmuz 2026 tarihli, 33307 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Karar, güvenli liman ilan edilen yerleri ve tamamlayıcı kurumlar vergisinin uygulandığı yerleri belirliyor; hükümler 1/1/2024'ten itibaren başlayan hesap dönemlerinin kazançlarına uygulanacak. Haberin dayanağı Resmî Gazete'de yayımlanan karar metni ve bu metni aktaran haber siteleridir.

11511 sayılı Karar ne zaman ve hangi yetkiyle yayımlandı?

Karar 10 Temmuz 2026'da imzalandı, 11 Temmuz 2026'da Resmî Gazete'nin 33307 sayılı nüshasında yayımlandı. Karar, 5520 sayılı Kanun'un Ek 6. maddesinin dokuzuncu fıkrası ile Ek 8. maddesinin altıncı fıkrasına dayanıyor. Ek 6. maddenin dokuzuncu fıkrası, güvenli liman sayılacak yerlerin belirlenmesi konusunda Cumhurbaşkanına yetki veriyor. Karar bu yetkiyle güvenli liman listesini oluşturuyor.

Düzenlemenin yayımından bu yana yaklaşık dört ay geçti. Yapılan taramada 11511 sayılı Kararı değiştiren ya da yürürlükten kaldıran bir kayda rastlanmadı. Ancak güncel mevzuat metni resmî kaynaktan ayrıca doğrulanamadığı için, uygulama öncesinde Resmî Gazete ve mevzuat sitesindeki son halin kontrol edilmesi yerinde olur.

Karardaki üç ek hangi yerleri listeliyor?

Kararın eki üç tablodan oluşuyor. Ek-1, nitelikli yerel asgari tamamlayıcı kurumlar vergisi güvenli limanı olarak ilan edilen yerleri gösteriyor. Ek-2, nitelikli yerel asgari tamamlayıcı kurumlar vergisinin uygulandığı yerleri sıralıyor. Ek-3 ise nitelikli gelirin dahil edilmesi esasına göre küresel asgari tamamlayıcı kurumlar vergisinin uygulandığı yerleri içeriyor.

Haberlerde Türkiye'nin de listelerde yer aldığı aktarılıyor. Ancak Türkiye'nin hangi tabloda hangi nitelikle bulunduğu kaynaklarda farklı sunulduğu için bu haberde ülke bazında ayrıntı verilmiyor. Hangi yerin hangi ekte yer aldığı, doğrudan Resmî Gazete'deki karar metninden okunmalıdır.

Kararın amacı ve çifte vergilendirme riski nedir?

Karar metnini aktaran haberlere göre amaç, çok uluslu şirketlerin yurt dışı iştirakleri nedeniyle çifte tamamlayıcı vergilendirmeye maruz kalmasını önlemek ve düzenlemeyi OECD model kurallarıyla uyumlu hale getirmek. Bir grup şirketinin kazancı hem iştirakin bulunduğu yerde hem de ana şirketin bulunduğu yerde tamamlayıcı vergiye konu olursa aynı gelir iki kez yük taşıyabilir. Yerlerin ek listelerde önceden belirlenmesi, mükelleflerin hangi yer için hangi rejimin geçerli olduğunu bilmesini sağlıyor.

1/1/2024 başlangıç tarihi mükellefler için ne anlama geliyor?

Karar, 1/1/2024'ten itibaren başlayan hesap dönemlerinin kazançlarına uygulanacak. Yani düzenleme 11 Temmuz 2026'da yayımlandığı hâlde, 2024 ve sonrasında başlayan hesap dönemlerine ilişkin değerlendirmelerde esas alınacak listeleri belirliyor. Küresel asgari tamamlayıcı vergi kapsamında değerlendirilen çok uluslu gruplar, bu dönemlere ilişkin hesaplamalarında ve beyanlarında kararın eklerini dikkate almak durumunda.

Kararın bu geriye dönük başlangıç tarihinin vergi uygulamasında hangi usul ve işlemleri doğuracağı, ilgili idari düzenlemelerle netleşecek. Bu konuda resmî kaynaklarda doğrulanan ek bir bilgi bulunmadığından, mükelleflerin kendi hesap dönemleri bakımından vergi idaresinin açıklamalarını izlemesi gerekiyor.

Süreç bundan sonra nasıl işleyecek?

Cumhurbaşkanı Kararı yayımı ile yürürlüğe girmiş durumda. Mükellefler karar metnindeki ekleri kendi grup yapılarıyla karşılaştırarak hangi yerlerdeki iştiraklerin hangi rejime tabi olduğunu belirleyecek. Kanun'daki yetki hükümleri uyarınca listelerin ileride Cumhurbaşkanı Kararıyla yeniden düzenlenmesi mümkün; bu tür bir değişiklik Resmî Gazete'de yayımlanarak duyurulur. Uyuşmazlık halinde idari başvuru ve yargı yolları, genel vergi usul kuralları çerçevesinde açık kalır.