2027-2029 Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi Yayımlandı

Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, 2027-2029 Dönemi Bütçe Çağrısı ve Eki Bütçe Hazırlama Rehberi'nin 12 Eylül 2026 tarihli ve 33368 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandığını duyurdu. Aynı sayıda yer alan 2026/10 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, bakanlıkların ve kamu idarelerinin 2027-2029 yatırım tekliflerini hazırlarken uyacağı kuralları belirliyor. Genelge, yatırımlarda azami seçicilik uygulanmasını ve zorunlu haller dışında yeni proje kabul edilmemesini öngörüyor.

2027-2029 Bütçe Çağrısı Resmî Gazete'de nasıl yayımlandı?

Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi, 12 Eylül 2026 tarihli ve 33368 sayılı Resmî Gazete'de yer aldı. Strateji ve Bütçe Başkanlığı kendi internet sitesinde konuyu duyurdu ve her iki belgeye erişim bağlantısı verdi. Anadolu Ajansı ile birkaç haber sitesi de yayımı aynı gün haberleştirdi. Bu yazı, birincil kaynak olarak Başkanlığın duyurusuna ve Resmî Gazete'deki metne, ikincil kaynak olarak haber sitelerine dayanıyor.

Aynı sayıda, "2027-2029 Dönemi Kamu Yatırım Programı Hazırlıkları" başlıklı 2026/10 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi de yayımlandı. Genelge yürürlüğe girdi. Ekinde, Strateji ve Bütçe Başkanlığı sitesinde PDF olarak erişilebilen 2027-2029 Dönemi Kamu Yatırım Programı Hazırlama Rehberi bulunuyor.

2026/10 sayılı Genelge yatırım tekliflerinde neyi öngörüyor?

Genelge, kamu yatırımlarında azami oranda seçicilik uygulanmasını ve zorunlu haller dışında yeni proje kabul edilmemesini öngörüyor. Haberlere yansıyan metne göre mevcut kamu kaynakları öncelikle fiziki gerçekleşme oranı yüksek ve en kısa sürede tamamlanabilecek, devam eden projelere ayrılacak.

Yatırım rehberinde de benzer bir ilke var: Kamu yatırım projeleri bütçe sınırları içinde ve azami tasarruf anlayışıyla yürütülecek. Acil ve çok zorunlu haller dışında kamu yatırım programına çok yıllı yeni proje alınmayacak. Genelge, 2027-2029 döneminde Orta Vadeli Program'daki amaç ve mali çerçevenin esas alınmasını, Onikinci Kalkınma Planı'nın (2024-2028) hedeflerinin de dikkate alınmasını istiyor.

Tebliğde ise Orta Vadeli Program'ın ekonomi ve maliye politikalarının temel amaçlarını belirlediği, mali disiplin, fiyat istikrarı, Ar-Ge ve yenilikçilik ile yeşil ve dijital dönüşüm gibi başlıkların öne çıktığı belirtiliyor. Düzenlemeler yeni bir yatırım bütçesi tutarı açıklamıyor.

Bütçe çağrısı ve rehberin hukuki dayanağı nedir?

Dayanak, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 16. maddesidir. Madde uyarınca Cumhurbaşkanlığı merkezi yönetim bütçe kanunu teklifini hazırlar ve bu amaçla ilgili kamu idareleri arasında koordinasyonu sağlar. İdareler de yatırımlarla ilgili konularda Orta Vadeli Program ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı hazırlama rehberindeki ilke, esas ve önceliklere uymak zorundadır. Strateji ve Bütçe Başkanlığı'nın görevleri 1 ve 13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile düzenleniyor, Orta Vadeli Program'ı kabul yetkisi ise Cumhurbaşkanı'na ait.

Genelge ve rehber, vatandaşa doğrudan hak ya da yükümlülük getiren bir düzenleme değil. Muhatapları bakanlıklar ve kamu idareleridir. Bu belgeler, bütçe kanunu teklifinin hazırlanmasına ilişkin iç işleyişi ve öncelikleri belirliyor.

Bütçe hazırlık süreci bundan sonra nasıl işleyecek?

Süreç şöyle ilerliyor: İdareler bütçe tekliflerini ve yatırım tekliflerini rehberlere göre hazırlayıp Strateji ve Bütçe Başkanlığı'na iletiyor. Başkanlık teklifleri değerlendirerek merkezi yönetim bütçe kanunu teklifini oluşturuyor. Rehber metnine ve Anayasa'ya göre Cumhurbaşkanlığı bu teklifi mali yılbaşından en az 75 gün önce Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne sunuyor.

Bütçe kanununu görüşüp kabul etme görevi TBMM'ye ait. Teklif önce Plan ve Bütçe Komisyonu'nda ele alınıyor, ardından Genel Kurul'da görüşülüyor. Bütçe kanunu 2027 mali yılı için henüz teklif aşamasına gelmedi; yani belirli bir tutar ya da ödenek, yalnızca bu belgelere dayanarak söylenemez.

Bugün itibarıyla durum ne?

Bu haber 12 Eylül 2026 tarihli gelişmeyi 23 Ekim 2026 itibarıyla ele alıyor. Yapılan taramada genelgenin ya da tebliğin iptal edildiğine veya değiştirildiğine dair bir habere rastlanmadı. Bu kontrol, haber arama sonuçlarıyla sınırlı kaldı. Bu tür genelgeler için ayrıca bir dava ya da yargı kararı incelemesi yapılmadı.

Kamu idareleri açısından önümüzdeki dönemde izlenecek başlıklar şunlar: Devam eden projelerin gerçekleşme oranları, yeni proje tekliflerinin zorunluluk gerekçesi ve Orta Vadeli Program'daki hedeflerle uyum. Kesin rakamlar, bütçe kanunu teklifinin TBMM'ye sunulmasıyla ortaya çıkacak.