11899 Sayılı Kararı ile BM Malvarlığı Dondurma Listesi Değişti

Resmî Gazete'nin 20 Ekim 2026 tarihli ve 33406 sayılı sayısında 11899 karar sayılı Cumhurbaşkanı Kararı yayımlandı. Karar, BM Güvenlik Konseyi'nin 1267, 1988, 1989 ve 2253 sayılı kararlarıyla listelenen kişi, kuruluş ve organizasyonların malvarlığının dondurulmasına ilişkin 30/9/2013 tarihli ve 2013/5428 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın Eki (1) sayılı listesinde değişiklik yapıyor.

Resmî Gazete'de ne yayımlandı?

Karar, 20 Ekim 2026 tarihli sayının Yürütme ve İdare Bölümü'nde, Cumhurbaşkanı Kararları başlığı altında yer aldı. Aynı sayıda 11898 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri 2027 Yılı Genel Yatırım ve Finansman Programı Kararı ile çeşitli acele kamulaştırma kararları da bulunuyor. 11898 sayılı karar sitemizde KİT 2027 yatırım programı haberiyle ele alınmıştı.

Bazı haber sitelerinde konu "19 Ekim 2026" tarihiyle geçiyor. Kayseri Anadolu Haber'in metni 19 Ekim akşamı yayımlanmış ve 20 Ekim gece yarısı güncellenmiş, ancak içerikte 20 Ekim tarihli Resmî Gazete anlatılıyor. Resmî Gazete'nin 20 Ekim 2026 sayfası da kararı 33406 sayılı sayıda gösteriyor. Dayanak tarih bu nedenle 20 Ekim 2026'dır.

Listede ne değişti?

Kararın başlığından, 2013/5428 sayılı kararın Eki (1) sayılı listesinde değişiklik yapıldığı anlaşılıyor. Hangi kişi veya kuruluşların listeye eklendiği, hangilerinin çıkarıldığı ise başvurulan haber kaynaklarında ve erişilebilen sayfalarda açıkça görülmüyor. Bu nedenle bu haberde ad, sayı ya da ülke bilgisi verilmiyor. Değişikliğin içeriğini yalnızca Resmî Gazete'deki karar metni ve eki kesin olarak ortaya koyar.

Malvarlığı dondurma sistemi nasıl işliyor?

2013/5428 sayılı karar, BM Güvenlik Konseyi'nin terör örgütleriyle bağlantılı kişi ve kuruluşlara yönelik yaptırım kararlarının Türkiye'de uygulanmasının idari çerçevesini oluşturuyor. 1267, 1988, 1989 ve 2253 sayılı Güvenlik Konseyi kararları, El Kaide, Taliban ve IŞİD bağlantılı kişi ve yapılara ilişkin yaptırım rejimlerine dayanıyor. Türkiye'deki uygulamanın kanuni zemini ise Terörün Finansmanının Önlenmesi Hakkında 6415 sayılı Kanun'dur.

Bu sistemde listeye alınan kişi veya kuruluşun Türkiye'deki malvarlığı dondurulur. Dondurma, malvarlığının mülkiyetini kamuya geçirmez. Amaç, malvarlığının devredilmesini, çekilmesini veya kullanılmasını engellemektir. Bankalar, aracı kurumlar, tapu ve benzeri kayıt tutan kurumlar ile yükümlü sayılan meslek mensupları, listeyle eşleşen varlıklara ilişkin işlemleri durdurmak ve ilgili birimlere bildirmekle yükümlü. Bu alandaki denetim ve bildirimler Mali Suçları Araştırma Kurulu (MASAK) üzerinden yürütülüyor.

Liste değişikliğinin hukuki sonucu

Eki (1) sayılı listeye bir kişi veya kuruluş eklenirse, Türkiye'de o isimle eşleşen malvarlığı üzerinde dondurma yükümlülüğü doğar. Listeden çıkarılma halinde ise dondurma tedbiri kalkar. Bu işlemler ceza yargılaması değildir. Dondurma, Güvenlik Konseyi yaptırım rejiminin ulusal düzeyde uygulanmasından doğan idari bir tedbirdir. Listeye alınmak da bir mahkûmiyet anlamına gelmez. Ayrı bir ceza soruşturması ya da kovuşturması varsa o süreç kendi hukuki rejimine tabidir.

Liste değişikliğinin ne zaman yürürlüğe girdiği, kararın yürürlük maddesinden okunmalıdır. Yürürlük hükmü bu haberin dayandığı kaynaklarda yer almadığı için tarih verilmiyor.

Etkilenenlerin başvuru yolları

Malvarlığı dondurulan kişi veya kuruluşların itiraz ve başvuru yolları, ilgili mevzuatta ve BM yaptırım rejimlerinin kendi usullerinde düzenleniyor. Güvenlik Konseyi listelerinden çıkarılma talepleri, BM bünyesindeki ilgili mekanizmalar aracılığıyla ayrıca değerlendiriliyor. Ulusal düzeyde uygulanan idari işlemlere karşı hangi merciye hangi süre içinde başvurulacağı ise kanunda öngörülen süre içinde ve ilgili mevzuata göre belirleniyor. Sürelerin kaçırılmaması için bir hukuk danışmanıyla çalışmak yararlı olur.

Finans kuruluşları ve yükümlü meslek grupları açısından asıl pratik adım, güncel listenin müşteri ve işlem tarama sistemlerine yansıtılması. Listeyle eşleşme görülürse işlem durdurulur ve ilgili birime bildirim yapılır. Eşleşmenin yanlış olabileceği durumlarda doğrulama süreci de MASAK ile birlikte yürütülür.

Bundan sonra ne olacak?

Karar Resmî Gazete'de yayımlandığı için, ekindeki liste artık resmî olarak kamuya açık. İlgili kurumların listeyi iç sistemlerine işlemesi bekleniyor. Karara karşı iptal talepleri, yetkili idari yargı mercilerinde ve mevzuattaki süre ve usullere göre gündeme gelebilir. Karar metninin kendisi, kimlerin listeye girdiğini ya da çıktığını belirleyen tek kesin kaynak olmayı sürdürüyor.