KİT 2027 Yatırım Programı Ne Değişti? 11898 Sayılı Karar

Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarının 2027 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programı, 11898 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 20 Ekim 2026 tarihli ve 33406 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Karar, kamu işletmelerinin gelecek yılki yatırım, borçlanma ve personel çerçevesini belirliyor. Bugün (22 Ekim 2026) itibarıyla kararın değiştirildiğine ya da iptal edildiğine dair bir bilgiye ulaşılmadı.

Resmî Gazete'de ne yayımlandı?

Resmî Gazete'nin 20 Ekim 2026 tarihli sayısında yer alan 11898 sayılı karar, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye tabi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları kapsıyor. Karar metnine göre amaç, kamu işletmelerinin 2027 yılında kaynakları etkin ve verimli kullanarak yatırım ve işletmecilik faaliyetlerini yürütmesi. RTÜK ile sermayesinin belirli bir oranın üzerinde kamuya ait diğer işletmeler için ise kararın yalnızca bazı maddeleri uygulanıyor.

Aynı sayıda 14 atama kararı, üç acele kamulaştırma kararı, Özelleştirme İdaresi'ne ilişkin sekiz karar, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararları kapsamındaki mal varlığı dondurma listesinde değişiklik ve EPDK'nın iki kararı da yayımlandı. Kentsel dönüşüm yardımına ilişkin karar ise sitede ayrı bir haberle ele alınmıştı.

Yatırım hedefi ve kurum dağılımı

Birden çok haber sitesine göre KİT'lerin 2027'de toplam 754 milyar 196 milyon 990 bin liralık (yaklaşık 754,2 milyar TL) yatırım yapması öngörülüyor. Bu rakam bir hedeftir. Yıl sonunda gerçekleşen harcamayı göstermez ve program uygulanırken değişebilir.

Haberlerde aktarılan kurum bazlı dağılıma göre en büyük pay TPAO'ya ayrıldı (353,8 milyar TL). Onu TCDD (122,7 milyar TL) ve TEİAŞ (75,7 milyar TL) izliyor. Kurum bazlı tablo karar ekinde yer aldığı için bu rakamlar haber sitelerinin aktarımına dayanıyor.

Borçlanma, personel ve fiyat düzenlemeleri

Haberlere göre karar mali disiplin vurgusu taşıyor. KİT'lerin ticari kredi kullanımını ve mali yükümlülüklerini mümkün olduğunca sınırlı tutmaları, borçlarını zamanında ödemeleri ve alacaklarını takip etmeleri öngörülüyor. İşletmelerin 2027 bütçelerini hazırlayıp ilgili kurumlara bildirmesi de gerekiyor.

Personel konusunda haberlerde, kurum içi nakille karşılanamayan ihtiyaçlar için 2026'da ayrılan personel sayısının en fazla yüzde 100'ü kadar açıktan veya naklen atama yapılabileceği aktarılıyor. Emekli kişilerin yeniden istihdamına ve sınav usullerine ilişkin sınırlamalar da kararda yer alıyor. Bu hükümlerin ayrıntısı için karar metninin kendisine bakmak gerekiyor.

Fiyatlandırma tarafında haberler, KİT'lerin ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla mal ve hizmet fiyatlarını ve tarifelerini belirlemekte serbest bırakıldığını yazıyor. Bu fiyatların Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın uyguladığı genel ekonomik programa uygun olması gerekiyor. Bazı haberlerde Ar-Ge yatırımlarının makroekonomik dengeler çerçevesinde sınırlandırıldığı da geçiyor. Bu ifade resmî metinde birebir doğrulanamadığı için burada kesin bir hüküm olarak aktarılmıyor.

Hukuki çerçeve: 233 sayılı KHK'nin 29. maddesi

Karar metnindeki atfa göre dayanak, 233 sayılı KHK'nin 29. maddesidir. Madde, teşebbüslerin yatırım ve işletme faaliyetlerini plan, program ve bütçelere dayalı yürütmesini düzenler. Yıllık genel yatırım ve finansman programını Hazine ve Maliye Bakanlığı hazırlar. Program, takvim yılı başından en az 75 gün önce Cumhurbaşkanınca karara bağlanır.

Aynı maddenin ilgili fıkralarına göre teşebbüslerin işletme bütçeleri programdaki hedefler esas alınarak hazırlanır ve yönetim kurulunca onaylanır. Program değişirse işletme bütçelerinde de buna uygun düzeltme yapılır. Yani 11898 sayılı karar, KİT'lerin 2027 bütçelerinin temel çerçevesini oluşturuyor.

Bir mevzuat sitesindeki metinde kararın tarihi 17 Ekim 2026 olarak görünüyor, Resmî Gazete'de yayım tarihi ise 20 Ekim 2026. 75 günlük sürenin hangi tarihe göre değerlendirileceği hukuki yorum gerektiriyor. Resmî kaynaklarda bu konuda bir açıklama bulunmadı.

Süreç bundan sonra nasıl işleyecek?

Kurumlar, 2027 işletme bütçelerini bu programa göre hazırlayıp onaylayacak ve ilgili kurumlara bildirecek. Yıl içinde program değişirse bütçeler de düzeltilecek. Önceki yıllarda da aynı usulle yayımlanan programlar vardı. 2024 yılı programı 7723 sayılı kararla 17 Ekim 2023 tarihli Resmî Gazete'de, 2025 yılı programı ise 9043 sayılı kararla yayımlanmıştı. Bunlar yıllık rutin kararlar olup yargı içtihadı niteliğinde değil.

Cumhurbaşkanı kararlarına karşı idari yargıda dava açma yolu genel olarak mümkün. Ancak bu karara karşı açılmış bir dava ya da yürütmeyi durdurma kararı bulunduğuna dair bir bilgi yok. Kararın tam metni ve ekindeki kurum bazlı tablo Resmî Gazete'nin ilgili sayfasından incelenebilir.