KGK Kararı: Küçük Bankalarda Kapsam 3 Emisyonları Raporlaması Ne Değişti?

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK), 19 Ekim 2026 tarihli kurul kararıyla bazı banka ve banka dışı mali kuruluşların Kapsam 3 sera gazı emisyonlarını raporlamasını isteğe bağlı bırakan hükmü yürürlükten kaldırdı. Karar 22 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlandı. Düzenleme, 1 Ocak 2026 ve sonrasında başlayan raporlama dönemleri için geçerli.

Karar neyi değiştiriyor?

Haberlere göre karar, Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları'nın (TSRS) uygulama kapsamını belirleyen kurul kararında yer alan bir hükmü ortadan kaldırıyor. Bu karar 18 Aralık 2024 tarihli ve 28294 sayılı olarak anılıyor. Kaldırılan hüküm, muaf oldukları dönemlerde Kapsam 3 emisyonlarını raporlayıp raporlamamayı ilgili kuruluşların tercihine bırakıyordu. Artık bu seçenek bulunmuyor.

Hükmün kapsamındaki kuruluşlar, bir önceki yıl sonu itibarıyla şube sayısı 1'i veya çalışan sayısı 250'yi aşmayan bankalar ile banka dışı mali kuruluşlardı. Borsa İstanbul'da payları işlem görenler bu hükmün dışında kalıyordu.

Kapsam 3, bir kuruluşun kendi faaliyetleri dışında, tedarikçiler ve müşteriler gibi iş zincirinde ortaya çıkan dolaylı emisyonları ifade ediyor. Mali kuruluşlarda bu başlık ağırlıklı olarak kredi ve yatırım portföylerinden doğan emisyonlarla ilgili olduğundan hesaplaması ayrı bir veri ve yöntem çalışması gerektirebiliyor.

Başlıklardaki ifade neden dikkatli okunmalı?

Konuyu aktaran bazı yayınlar "Kapsam 3 raporlama muafiyeti kaldırıldı" ya da "istisna kaldırıldı" diyor. Araştırmada ulaşılan bilgilere göre kaldırılan şey, muafiyet dönemlerinde raporlamayı isteğe bağlı kılan hüküm. TSRS uygulayan işletmelerin ilk iki yıllık raporlama döneminde Kapsam 3 açıklama zorunluluğu bulunmadığını düzenleyen geçiş hükmünün ise yürürlükte kaldığı belirtiliyor. Yani kararın, muafiyet süresi içinde zorunluluk doğurup doğurmadığı ile bu süre bittikten sonra uygulanacak çerçeve ayrı değerlendirilmeli.

Kaynaklar arasında bir ayrışma da var. Bazı yayınlar kaldırılan isteğe bağlılığı yalnızca Kapsam 3 raporlamasıyla sınırlı anlatırken, bazıları sürdürülebilirlik raporlamasının bütününe yönelik bir hükümden söz ediyor. Bu nedenle kesin kapsamın, Resmî Gazete'deki karar metninden okunması gerekiyor.

Resmî Gazete ve karar numarası belirsizliği

KGK Kurulu'nun 19 Ekim 2026 tarihli iki kararı 22 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yer aldı. Kaynaklarda Kapsam 3 konusunu hangi kararın düzenlediği ve Resmî Gazete sayısı farklı biçimlerde veriliyor. Bu haberde, doğrulanamadığı için kurul karar numarası ve Resmî Gazete sayısı yazılmadı. Karar metni resmigazete.gov.tr adresinden incelenebilir.

Hukuki çerçeve

Dayanak, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 88. maddesi. Bu madde KGK'ya, belirlediği işletme ve kuruluşlar için uluslararası standartlarla uyumlu sürdürülebilirlik raporlama standartlarını belirleme ve yayımlama yetkisi veriyor. KGK'nın teşkilat ve görevleri ise 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile düzenleniyor. KGK, TSRS ve uygulama kapsamının Resmî Gazete'de yayımlandığını kendi duyurusunda da bildirmişti.

Kurulun uygulama kapsamına ilişkin kararları, hangi kuruluşun hangi standardı hangi dönemden itibaren uygulayacağını belirliyor. Bu nedenle bir hükmün kaldırılması, ilgili kuruluşların raporlama yükümlülüğünü doğrudan etkileyebiliyor. Madde metninin ayrıntıları ve karar metninin tam ifadesi, bu haberin hazırlandığı tarihte kuruma ait kaynaktan ayrıca okunmalı.

Kuruluşlar ne yapmalı?

Kararın kapsamına girdiği değerlendirilen bankalar ve mali kuruluşların, hangi raporlama döneminde hangi yükümlülüğün doğduğunu karar metni ve geçiş hükümleri üzerinden gözden geçirmesi gerekiyor. Özellikle 1 Ocak 2026 ve sonrasında başlayan dönemler için veri toplama, emisyon hesaplama yöntemi ve bağımsız güvence süreçlerinin planlanması önem taşıyor. Hangi kuruluşun muaf olduğu ya da geçiş hükmünden yararlandığı konusunda tereddüt varsa, KGK'nın resmî duyuruları ve Kurum'un yayımladığı açıklamalar esas alınmalı.

KGK'nın karara ilişkin ayrıca bir açıklama veya rehber yayımlayıp yayımlamadığı, bu haberin hazırlandığı sırada belirlenemedi. Konu yeni bir gelişme olursa güncellenecek.